两会建议 全国政协委员周世宏：弊大于利，建议废除劳务派遣制度。

中国经济报记者 潮张家珍上海报道 2026年全国第二次会议期间，劳务派遣制的存亡问题成为全国政协委员、国民党安徽省委副主席、国库法制办（合肥）合伙人周世宏的中心议题之一。周世宏表示，派遣工人背离了“临时、辅助、替代”的本质，成为一些企业常见的用工方式，损害了广大工人的合法权益。对此，周士宏提出废除工人派遣制度。 3月6日，周世宏在接受中国经济日报记者采访时坦言，劳务派遣制度弊大于利，效率低下，目前弊端严重。蕾丝。 “该制度在实施过程中违反了多项基本法律原则，严重侵犯了劳动者的权益。” （全国政协委员、民革安徽省委副主委、国家财政部法制室（合肥市）合伙人周世宏。受访者/照片）“没必要再憋了。” “我给你讲个故事，河南省的一个农民刚刚给国民党安徽省委打电话，秘书处接了电话。” 3月6日下午，周士宏告诉记者，打电话的人告诉他，儿子的部分工作是派遣工人的形式。他认为这种劳动制度有很大的缺陷。仇世宏提出取消派遣制工人的建议，近日引发舆论关注。周士宏先生也对这个问题给出了自己的回答为什么建议直接废除现有法规而不是改进它们。 “与劳务派遣制度带来的负面影响相比，劳务派遣制度带来的积极影响已经不值得继续下去了。”周士宏告诉记者。 “总体来看，工人派遣制度弊大于利，而且该制度本身违反了几项基本法律原则，严重侵犯了工人的权益。”从目前的情况来看，周士宏分析，没有必要继续维持劳务派遣制度，多个劳务派遣机构的存在也没有必要了。记者注意到，2014年3月1日起施行的《劳务派遣暂行规定》（以下简称《规定》）规定，用人单位只能使用下岗职工从事临时性、辅助性、替代性工作。我注意到了这一点。其中，临时岗位是指岗位工作时间不超过 6 个月的人。上述规定还明确，辅助工作是指主业以外为主营业务提供服务的工作。替代岗位是指用人单位的劳动者因外出学习、休假等原因无法工作时，在一定期限内由其他劳动者填补的岗位。在周士宏看来，现实是上述“临时性、辅助性、替代性”三项原则被违反和“滥用”。比如，对于临时性质，周士宏认为，法律明确规定临时期限不超过六个月，但目前临时工的就业普遍超过了这个期限。此外，在周士宏看来，工人派遣制度严重破坏了“同工同酬”的法律原则。 “即使在同一家公司内，全职员工和临时员工也会受到不同的待遇，在某些情况下“那是完全不一样的。”周士宏告诉记者，劳务派遣制度缺乏职业稳定性和工人成长空间。你有没有想过劳务派遣公司在劳务派遣制度下的利润来源是什么？”周士宏告诉记者：“一般情况下，收入和利润的主要来源有一部分是正式工和临时工的工资差额，剩下的就是不按照规定缴纳的社保缴费等费用。”记者表示，在今年的二届全国人大会议上，周世宏先生就提出要废除临时工制度。从那时起，我们了解到该制度的缺陷已多次在全国和地方会议上提请代表和委员会成员注意。据公开资料显示，2025年全国会议期间，全国人大代表王岩提出，要彻底纠正派遣工人的混乱现象。意见是，一些企业和行业希望降低成本，规避法律风险。通过规避社会风险和责任，广泛大量使用劳务人员，将本应由正式员工承担的任务转移给劳务人员，实现“非依赖就业”的目标。 2022年，全国人大代表苗修在调查中透露，企业实际用工存在现场工人老龄化、新聘用的技术工人多为临时工、企业对临时工的所有权导致培养一支合格人才队伍困难、缺乏连续性等一系列问题。不仅如此，记者发现，在2016年和2021年两次全国会议期间，一些代表和委员还指出指出了劳务派遣制度中存在的相关问题并提出了改进建议。据报道，在2021年第二次全国代表大会上，全国人大代表杨志刚呼吁从国家和地方政府的角度加强对派遣人员的监管。规范员工临时用工行为，使劳动者的合法权益得到更好的保护。在2025年贵州省政协第二次地方会议上，郑九平提出“依法加强临时工用工规范化，确保同工同酬”。 “用人单位滥用劳动者代理权，严重损害劳动者利益，破坏就业公平，加剧劳动收入分配不平等，无助于扩大内需。现在就业信息唾手可得，人才市场日新月异。”各级政府设立的劳务派遣服务覆盖线上线下，工人对此也有充分的认识。”周士宏向记者强调，劳务派遣公司没有特殊的渠道，也没有不可替代的资源。 “那些临时工中介做的事，劳务中介等市场主体也可以做。”（编辑：张家珍 审稿人：董海华 校对：严玉霞）
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