统筹推进中国特色社会主义现代化建设（习近平新时代中国特色社会主义思想的全面研究和实践）

刘总书记中共二十届中央委员会四次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》）从发展全局出发，对未来五年作出了高层设计和战略部署。党和国家的事。我会告诉他们，标准是科学的、精准的，主要目标是明确的、明确的，挑战和措施是现实的、务实的。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次总动员和部署。从根本上说，实现社会主义现代化，各地区、各部门必须贯彻落实党中央的决策部署和协议。统筹推进各项目协调发展和整体进度。 《建议》主张“强化国家发展规划的战略引领作用”，发展“完善区域间规划协调、产业合作、利益共享等机制”，包括统筹规划、综合平衡的科学方法论，为各地区、各部门利用规划对接推动质量发展、合作描绘中国式现代化宏伟画卷提供基础基础。各地区、各部门在规划“十五五”经济社会发展规划时，要准确定位全国大局，加强规划衔接。 《建议》对未来五年的发展进行了高层设计和战略概述，具有宏观指导作用。习近平总书记指出“科学发展制定和持续实施五年计划，是我们党治国理政的重要经验。”中国式现代化正在分阶段、分领域推进。实现社会主义现代化是一个一步步不断发展进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。五年计划具有把党和民族意志转化为发展成果的使命，是中国特色社会主义的重要政治优势。1953年以来，我国制定并实施了五年计划。十四个五年规划（计划）有力推动了经济社会发展。“十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中发挥了重要作用，充分发挥了五年规划的战略引领作用，推动可持续发展。“十五五”时期经济健康发展、社会全面进步，必须深刻洞察世界发展总体趋势，深入探索经济社会发展规律，反映时代、认识规律，制定创造性战略部署。从发展环境看，上世纪变化加快。新科技革命和产业变革正在加速推进。全球政治经济格局将继续发生重要调整、大分化、大结构调整。为此，需要在复杂严峻的环境下谋划和推动“十五五”时期经济社会发展。从发展现状看，我国正处于从中等收入国家向高收入国家迈进、再向高收入国家跨越的重要阶段。一个中等发达国家。日本经济在复杂严峻的环境下依然展现出强大活力和韧性，支撑日本经济的条件和长期向好的基本趋势没有改变。 “十五五”时期推动经济社会发展有很多优势，但同时发展不平衡不充分的问题依然突出。从发展阶段看，党的十九大提出了到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的“两个阶段”战略部署，把基本实现社会主义现代化的时期提前到2035年。党的二十大进一步明确了这一目标。到2035年基本实现社会主义现代化。“十五五”时期是第二个五年，当前是夯实基础、全力以赴的重要时期。总的来看，我国发展是机遇、风险和战略挑战并存、不确定性、不可预测性因素增多的时期。机遇仍然战胜挑战。只有制定战略性、前瞻性、指导性的规划，科学指导未来五年经济社会发展，才能实现党的二十大描绘的宏伟规划，一步步推进中国式现代化，有效应对复杂严峻的外部环境新变化，才能在世界一百年未有的重大变革中战略性地走在前列。 《建议》准确把握“十五五”时期党的发展和国家工作的历史形势，深入剖析深刻复杂的变化面向我国发展环境，明确“十五五”时期经济社会发展的总体理念、重要原则、主要目标、战略任务和主要措施。习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议的说明》中指出，草案“体现了继续谱写经济快速发展和社会长期稳定双奇迹新篇章，努力开创中国式现代化新局面的历史性努力，必将对党和国家发展产生重大而深远的影响。”国家。 《建议》与“十四五”规划提出的理念和思路一致，但又顺应时代，坚持诚信、创新。它们深入解答了未来五年经济社会发展的诸多关键问题，为强国建设和民族振兴指明了前进道路。以《建议》为指导，推动“十五五”时期经济社会发展，着力强化和扩大优势、克服障碍、补齐短板和弱项，将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。使用建议作为指南来提高计划的一致性。习近平总书记指出：“各地区在规划“十五五”经济社会发展时，要准确定位国家大局，加强规划的统一性”。在此期间，我们必须准确领会“十五五”规划的分步要求，突出抓好建设社会主义现代化强国的伟大任务。着力实现国家强盛、民族复兴，着力基本实现社会主义现代化建设目标。要合理确立目标任务，分领域、分领域提出思路和措施。”《建议》提出，“按照会议精神，制定国家和地方‘十五五’专项规划和规划，形成定位精准、界限清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。”要满足这一要求，首先要解决好国家发展规划与专项规划的关系。国家发展规划是一个体系。国家五年规划在全国处于领先地位，是规划期内我国经济社会发展的典范和行动纲领，是指导具体领域发展、规划大工程的重要依据。统筹推进项目建设，合理配置公共资源，引导社会资本投入并制定相关政策。各级各类规划之间的协调，是保证各级各类规划协调配合、形成合力的关键。这也是把中国特色社会主义制度优势转化为法治治理效率的重要要求。党的十八大以来，我们党高度重视规划体系和实施机制建设。 2018年，中共中央、国务院发布了《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略指导作用的意见》，就组织规划关系、统一规划体系、强化规划管理权等方面作出了重要共识。杰门特。这清楚地表明，国家发展规划处于规划体系的顶层，对各级其他类型的规划具有总体指导作用。国家专项规划、区域规划和空间规划必须根据国家发展规划编制。中共二十届三中全会《决定》提出“完善国家战略规划体系和政策协调机制”，强调“完善国民经济和社会发展规划体系，强化规划协调实施机制”。全国人大常委会分别于2025年4月和2025年9月两次修订《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》，将国家规划的制定和实施贯穿法治轨道，为国家发展规划的制定和实施提供了法律保障。支持建立“以国家发展规划为主导、国土空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑”的规划体系。站在新的起点上，各地区、各部门要以《建议》为指导，制定各级各类规划，充分发挥国家发展规划的战略引领作用，理清规划之间的内在逻辑。纵向上，注重计划制定和执行的连续性、当前计划与上一级计划的衔接、下一级计划与上一级计划的衔接，做到“画到底”。横向上，按照平等规划相互调整的原则，加强区域间、部门间的耦合，加强宏观经济政策、经济、社会、文化、生态等领域的协调配合。中国的政治领导，坚持国家发展“一盘棋”，同向而行，形成合力，实现立体协同，推动中国式现代化建设。为了促进规划连接，有必要了解一些关键原则。习近平总书记指出，“推进中国式现代化是一项系统工程，需要统筹考虑、系统谋划、全面推进”。落实好《建议》提出的宏伟规划，必须抓实质、抓细、抓大、抓细。要充分发挥国家发展规划的战略引领作用，强化专项规划、区域规划等支撑功能，加强各级各类规划协调配合，推动各地区、各部门在国家大局中精准定位在“十五五”规划的规划、制定和实施过程中。在确定发展理念和战略举措时，要注重体现各自特点和发挥比较优势，加强规划之间的有机联系和统筹协调，共同努力实现高水平设计目标。一是坚持目标导向和问题导向相统一。习近平总书记指出：“我们要聚焦目标，下功夫统筹谋划、顶层设计，提高领导力和谋划性；要聚焦问题，不断补短板、强项，提高精准性和实效性。”谋划必须周全，但必须突出重点，集中大资源、大力量，办大事。规划衔接的前提是目标一致。另一方面，我们必须注重目标任务和政策工具的系统性、整体性衔接，紧紧围绕《建议》宏伟规划，设计好“十五五”各地区、各行业发展路线图和建设规划，与总体目标保持一致，确保发展方向不偏离、大事不中断。同时，我们将坚持问题方向，抓住重要决定因素，着力实现特色，充分发挥比较优势，把握机遇、进取，着力克服障碍，补短板、补短板、提质增效，在现有规划的基础上积极探索创新，确保中国式现代化不断前进。我们将坚持高层设计与公众咨询相结合我知道了。习近平总书记指出，“五年规划的制定涉及经济社会发展的方方面面，与人民生产生活密切相关。我们要加强高层设计，坚持征求人民意见，鼓励广大人民群众和社会各界以多种方式建言献策。”最大限度地发挥您对规划制定的影响。发挥引领作用，既要着眼长远，把握大势，维护国家发展规划的权威性和统一性，又要敞开征求意见、集思广益的大门，充分释放地方发展的积极性、自发性、创造性，充分吸收社会期待、民意、专家意见和基层制定规划的经验。在地方规划特别是区域规划的制定和实施过程中，要鼓励广大人民群众和社会各界以多种方式建言献策，认真考虑和吸收政府和党政部门、专家学者、企业、社会组织等各方对发展环境、发展目标、战略思路、主要任务和主要任务提出的意见和建议，形成强大合力，推动中国式现代化。我们将继续满足人民对美好生活的向往。坚持自我发展与服务大局相统一。推动大集团发展，处理好集团自身发展与合作发展的关系十分重要。加强规划衔接，要摆脱“一亩三分”的思想，在党中央集中统一领导下，鼓励一切各部门、各部门要从单纯追求自身利益转向将自身发展融入整体发展。比如，针对长江经济带发展中存在的无序竞争、低效竞争和产业同构等问题，习近平总书记指出：“每个地区、每个城市必须有推动自身发展的意愿”。这无可厚非，但在每一个发展过程中我们都要从全局出发，“树立‘创纪录游戏’的思想，把我们自己的发展纳入合作发展的大局之中，实现分散协调发展。”规划时，我们要立足“大国”，自觉把发展定位在国家发展战略的某个领域，把各个领域定位在国家发展的大局中。自我发展的定位，不一致的发展，优势互补、积极行动、协同配合、科学规划引导，将促进更广泛、更广泛的生产要素高效流动和优化配置，形成高质量发展新优势。我们将坚定不移地坚持发展支撑和安全保障相统一。习近平总书记建议：“各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的观念，自觉把发展和安全统一到工作中，共同谋划、一体发展、相互促进。” “十五五”时期经济社会发展规划，要通过规划的制定和实施，促进质量发展和高水平安全良性互动。同时，我们要坚决把自己的事情办好，重点抓好围绕优化区域布局、促进区域协同发展等重要方面，分析研究发展新生产力的有效举措。结合区域实际，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。同时，规划实施要贯彻国家安全总体观，时刻维护安全，综合考虑内外部风险挑战，不断完善公共安全体系，积极有效应对各种风险挑战，推动安全形势进一步加强、发展稳定，以新安全格局保障新发展格局。坚持科学发展与落实推进相统一。重要的是充分发挥项目的主导作用，执行好项目。在符合《建议》要求的基础上结合各地区、各行业发展实际，科学提出总体目标和具体目标，确保各项政策措施科学、严谨、务实、可行，确保各个层面着力推动国内规划“齿轮”精准啮合，避免其他地区区域性、部门性等部门性规划举措，为推进中国式立体现代化提供全面指导和全力支持。对接规划、整体衔接、立体衔接。我们认为，要加强规划联动落实机制，建立健全责任明确、链条完整、环环相扣的工作机制，明确职责分工，整合各级责任，强化监督和实效，推动改革落地使规划实施过程真正成为区域协调、共同发展的过程，真正把规划从“纸上”转为“落地”，确保在根本实现社会主义现代化方面取得决定性进展。 （作者系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）人民日报（2025年11月6日第11页）
特别提示：以上内容（包括图片、视频，如有）由自有媒体平台“网易账号”用户上传发布。本平台仅提供信息存储服务。
注：以上内容（包括图片和视频，如有）由网易号社交网络用户上传并发布。它是一个媒体平台，仅提供信息存储服务。